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振奋精神 开拓创新
努力促进我县教育质量再上新台阶
——在全县2007年度教育质量总结表彰会上的讲话
鲍传新
（2008年3月11日）
同志们：
今天这次大会的主要任务是：总结回顾2007年教育工作情况，研究部署今年的工作任务，表彰教育质量优胜单位，交流提升教育质量的经验。目的是进一步动员全县教育系统广大干部职工，振奋精神，开拓创新，继续提升教育质量，塑造良好的教育形象，办好人民满意的教育，为打造教育强县和澧水流域教育中心而不懈奋斗。下面，我讲两个方面的问题。
一、认清形势，增强做好教育工作的责任感和紧迫感
2007年，石门教育紧扣“创建教育强县”这个目标，全面贯彻党的教育方针，依法规范教育行为，积极推进教育改革，大力改善办学条件，不断提高教育质量，进一步增强了教育综合实力，开创了教育事业新局面。总的来看，主要体现在以下几个方面：
1、统筹兼顾，合理配置了教育资源
一是办学条件进一步改善。全年共完成中小学校舍维修改造和寄宿制学校建设项目25个，完成总投资790万元，改造新建总面积14600平方米，消除危房面积6600平方米。二是学校布局得到合理调整。一方面，根据生源变化情况，按照相对集中的原则，进一步规划乡镇教育布局，原则上每个乡镇规划建设1所标准的初中和1所标准的中心完小，合村后3－5个村规划建设1所标准完小。另一方面，为适应县城进一步扩容需要，按城区25万人口规模制定了城区学校布局调整规划，加强澧斓、三中、宝峰、永兴4所城区初中学校建设，扩充实验学校、永兴小学和三完小。三是教育装备建设稳步推进。投入20万元对县教育信息中心进行了升级改造，启动了教育电子政务办公系统，加强了教育信息中心建设。启动了中小学校园网建设、实验室标准化建设、创建“湖南省中小学图书馆（室）合格县”工作。
2、协调发展，提升了各类教育发展水平
一是义务教育经费保障机制改革稳步推进。教育投入不断加大，2007年财政预算内教育拨款达2.2652亿元。落实了免除学杂费、补助公用经费资金1450万元，并按季度直接从县新机制资金专户拨付到各乡镇中心学校，确保了基层学校工作的正常开展。扶贫助学卓有成效，“两免一补”工作落实到位，全年“两免一补”总金额达1785.28万元，受助学生21230人，其中有4003名贫困寄宿生享受了补助生活费；我们还与湖南经视联合开展了大型助学募捐活动，募集资金198万元，对190名大学贫困新生进行了救助。我县实施义务教育经费保障新机制工作得到了省、市“实事办”和国家新机制实施情况督查组的高度肯定。全县 “普九”成果进一步巩固提高，小学入学率、巩固率均达100%；初中入学率达100%，巩固率达99.4%；“三残”适龄儿童少年入学率为74.7%。二是高中阶段教育进一步拓展。我们坚持走管理增效之路，进一步提升高中教育发展水平。全县初中毕业生升入高中的比例达到91.8%，比去年提高了8个百分点，基本实现了普及高中教育的目标。高中教育质量持续提升。2007年高考，全县4957人报名参加普通高等学校招生考试，上线率为84.6%；有3388名考生被普通高等学校录取，录取率为69.26%，高于省计划录取率15个百分点；其中有5名考生进入北大、清华学习。积极发展中等职业教育，启动了石门二中和湘北职专普职高分离工作，全县成功申报了中职重点建设专业10个，信息管理技术学校顺利通过了市示范性民办职业学校验收。三是幼儿教育发展取得了突破性进展。启动了乡镇中心幼儿园建设工作，有8个乡镇建成了中心幼儿园。加大了示范性幼儿园创建力度，楚江镇第一幼儿园已被评估为市级示范性幼儿园，另有楚江幼儿园、皂市镇中心幼儿园、宝峰幼儿园等3所幼儿园迎接了市级示范性幼儿园评估验收。
3、育人为本，继续深化了素质教育
一是德育工作呈现新亮点。启动了中小学班主任培训工作，抓实了以班级管理为基础的学校德育工作。大力开展诗教进校园、廉洁文化进校园、禁毒知识宣传教育、预防艾滋病教育、环境教育、科普宣传等一系列内容鲜活、形式新颖的德育实践活动，增强了德育工作实效。继续开展中小学德育工作年度社会评估活动，德育工作机制进一步完善。二是课程改革取得新成效。巩固提高义务教育课改成果，召开了全县义务教育阶段课程改革经验总结交流大会，总结推广了先进经验。开展了优秀“教学故事”、优秀“教学案例”、优秀“教学反思”评选活动，发挥了校本教研对新课改的引领作用。启动了高中课程改革工作。改革了初中毕业考试制度和高中招生制度，加大了对学生综合素质评价和实验操作考查的力度，完善了以巩固率、优秀率和合格率为主要指标的初中质量评估方案。三是教育教学规范化管理呈现新气象。严格落实课程计划，并分地域、分时段统一了全县中小学作息时间；制定了《石门县教育教学常规管理工作考核细则》，建立了管理台账，对学校的管理、考评工作实现了制度化，规范了教学常规管理。建立健全了适龄儿童台帐、三类残疾儿童、少年名册和学前教育名册等各种台帐，扭转了学生无序转学现象；对高中阶段学校招生严格执行“六统一”的制度，对省级示范性高中和国家重点职高的招生试行保送生制度，有力促进了教育均衡发展。确保教育公平，出台了《石门县进城务工就业人员子女的就学管理办法（试行）》，为进城务工就业人员子女进城就读搭建了绿色通道。
4、加强管理，提升了教师队伍整体素质
一是深化管理体制改革，队伍活力显著增强。分层次制定了岗位目标管理考评方案，强化了过程管理和考评结果的运用，调动了基层学校和广大教职员工的积极性。召开了对口支教工作总结表彰会和座谈会，启动了新一轮对口支教工作，对口支教工作实现了制度化。制定了《关于加强中小学教师管理的意见》，规范了教师编制管理，进一步完善了教师聘任制度、培训制度和定期考核奖励制度。全年新聘教师61人，全部分配到白云以上乡镇学校任教，缓解了山区学校教师队伍结构性矛盾。对全县350名聘用制教师进行了考核，全面落实了聘用制教师待遇，确保了教师队伍稳定。二是强化教育培训，队伍素质不断提升。加强继续教育和校本培训，提升了全体教师的业务素质。加强教育管理干部培训，组织开展了暑期校长培训班，全县中心完小以上学校的校长、局机关股长以上干部共271人参加了培训。加强骨干教师培训，召开了“石门县青年骨干教师教研能力培训会”， 有计划的培育有教学实际能力和教学研究能力的青年骨干教师。加强教师职业道德建设，提高了全体教师的师德水平。
回顾过去一年的工作，成绩令人振奋。这些成绩的取得，凝结着广大教师和教育工作者的心血、汗水与智慧，在座的各位更是起到了极其重要的引领、推动作用。在此，我谨代表教育局，向在座的各位同志，并通过你们向全县广大教师及教育工作者，向所有关心支持教育发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
综观教育发展形势，我觉得，当前，促进石门教育又好又快地发展，机遇很难得，挑战也不少。先说机遇。一方面，县委、县政府对教育的重视程度空前提高。近年来，县委、县政府牢固树立抓教育就是抓经济、抓发展的意识，坚持把建设教育强县作为经济强县的基础工程来抓，以科学发展观统揽教育工作全局，大力落实教育优先发展战略。去年，县里召开了建设教育强县动员大会，正式迈开了全面推进教育强县建设的步伐。今年县委经济工作会议再次提出了打造教育强县，“把石门建设成为澧水流域教育中心”的工作目标。另一方面，近年来，我们围绕“统筹城乡教育均衡发展,统筹各类教育协调发展,全面实施素质教育”开展了大量的工作，其中在中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、新课程改革、扶贫助学及高中教育发展等方面都取得了一定的成效，为我们抢抓机遇，加快发展打下了较坚实的基础。再说挑战。一方面，当前我县教育发展仍然面临着不少困难和问题：一是教育发展不均衡，义务教育阶段城乡之间发展差距较大，高中教育阶段普职教比例还不协调，教育装备水平已落后于形势的发展；二是教师队伍年龄结构欠合理、学科分布不平衡等结构性矛盾较突出，整体素质有待进一步提高；三是素质教育的整体推进仍然面临很大的困难与压力，教师的教育观念、教学方法还亟待更新，未成年人思想道德建设在方式方法上还需进一步创新；四是教育质量虽然整体上在稳步提升，但内部比较，教育质量不均衡的现象依然存在，少数单位与先进单位相比差距较大。这些因素都制约着教育的快速发展，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。另一方面，在“教育强省”、“教育强市”建设过程中，各兄弟县市都在加大教育创强工作力度，如果我们躺在功劳簿上停滞不前，随时都有被甩在后面的危险。因此，我们一定要增强做好教育工作的责任感和紧迫感，要抢抓机遇，乘势而上，为推进教育强县建设而不懈奋斗，争取我县各项重要的教育发展指标在2012年前都能进入全市乃至全省先进行列，以较高的教育质量取信于民，早日实现把我县建设成为澧水流域教育中心的目标。
二、扎实工作，推进我县教育质量和教育发展水平的持续提升
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是全面推进教育强县建设的重要一年，做好今年的教育工作意义十分重大，作为教育人，我们责无旁贷。具体地说，要促进教育质量和教育发展水平的持续提升，在做好各项工作的同时，今年我们要着力在以下四个方面实现新的突破：
1、整体提升各类教育发展水平，在教育均衡发展上实现新的突破
一是要巩固提高义务教育成果。着力完善义务教育经费保障机制，建立和完善学校公用经费保障机制和校舍维修改造长效机制。继续搞好家庭贫困学生救助工作，大力开展扶贫助学活动，确保学生不因家庭贫困而失学。建立“普九”负债偿还机制，对全县“普九”负债进行全面清理核实，锁定债务，落实偿债资金，积极偿还债务，力争年内完成全县“普九”负债化解任务。强化学校财务管理，杜绝产生新的债务。二是要提升高中教育发展水平。进一步优化配置好现有高中教育资源，着力提升高中学校教育质量和综合办学水平，进一步扩充高中学位，提高高中阶段入学率。完成宝峰中学一期工程建设，落实石门二中和湘北职专普职分离。继续推进石门一中争创国家级示范性学校工作。三是要大力发展职业教育。建立稳定的职业教育发展经费筹措机制，加大湘北职专建设力度。加强职业学校实训室和实训基地建设，引导职业学校调整专业结构，打造特色专业和精品专业，争取创建1-2个省级精品专业或精品课程。加大“双师型”教师培养力度，重点培养3—5名专业带头人。鼓励和支持民办学校特别是民办职校推行品牌战略，办出特色，做强、做精。继续加大对职高贫困学生的助学力度。四是要加快幼儿教育改革与发展。加强示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，充分盘活中小学布局调整后闲置的教育资源，积极争取乡镇政府和社会投资，年内全县乡镇中心幼儿园创办率达50％以上，创建成市级示范性幼儿园达3所以上。加强对幼儿教育的管理，坚决取缔违规办园、非法办园，努力规范办园行为。逐步建立幼儿教育师资准入制度，加强幼儿教育师资培训，抓住农村中小学教师富余的机遇，选拔一批具备弹、唱、跳、画等技能技巧的教师，经过培训后充实到幼师队伍中去。大力推广先进的学前教育理念和教育方法，扭转幼儿园（班）教育教学的随意性和“小学化”现象，满足儿童多方面发展的需要，使儿童身心健康成长，提高幼儿教育质量。
2、继续优化整合教育资源，在办学条件改善上实现新的突破
一是继续推进教育布局优化工程。整合县城区教育资源，逐步完善澧斓、三中、宝峰、永兴4所城区初中学校建设，优化城区小学布局。完成实验学校后续工程建设，扩大实验学校招生规模，进一步控制城区小学班额。根据生源变化趋势和教育公平的要求，合理调整乡镇教育布局，整合教育资源，发挥教育规模效益。二是继续推进寄宿制学校建设和危房改造工程。全面启动学校标准化建设工程，按照“六改六配套”的要求，加强农村薄弱学校建设。继续推进“农村中小学校舍维修改造工程”和“国家中西部农村初中校舍改造工程”，全年完成建设项目10个，完成投资1200万元，彻底消除学校D级危房。继续抓好皂市水库移民区搬迁学校的重建和移入地学校的扩容改造工作，重点抓好磨市、维新两个新集镇的学校复建工程，保证两所新学校新学期投入使用。在完善硬件建设的同时，着力推进寄宿制学校教育教学模式、管理模式改革创新，提升寄宿制学校办学水平。三是继续推进教育装备现代化工程。启动中小学电脑室设备更新换代工作，建成中小学校园网10个，建成20个现代远程教育市级示范站点；完成县教育信息中心第二期建设。加强学校实验室建设，30%的乡镇中心学校建成标准化实验室。抓好常规实验教学、电化教学及实验室的管理工作，加强对全县中小学生实验操作能力的考核。加强中小学图书馆（室）建设，稳步推进“湖南省中小学图书馆（室）建设合格县”创建工作。
3、大力提升教师素质，在教师队伍建设上实现新的突破
教师队伍是振兴教育的主力军，建设一支德艺双馨的教师队伍，是提升教育质量、促进教育事业又好又快发展的重要保证。我们要继续以作风建设活动为载体，进一步提高教师队伍整体素质。
一是要切实加强教师职业道德建设。扎实开展以“爱生”为核心的师德主题教育活动，评选表彰一批优秀校长、优秀教师，大力宣传先进典型。建立健全师德考评制度，定期组织师德考核评价，并将结果作为教师晋职、评优评先的重要依据。从严查处师德违纪事件，严格落实师德师风“一票否决”制度。二是要全面提升教师专业素质。加强教师继续教育，不断探索教师继续教育培训新模式，以校本培训为基础，积极推进以远程培训为主要手段的中小学教师全员培训，努力提高培训实效。加大中小学教师转科培训力度，组织部分科目富余教师开展转科培训，逐步缓解义务教育阶段教师学科结构性矛盾。积极开展教学比武和学术交流活动，为提升教师素质搭建平台。加强中小学骨干教师培训，进一步壮大骨干教师、名优教师队伍。积极开展中小学校长及教育管理干部培训，提升管理水平。校长要加强学习，要以提高质量为第一要务，切实加强对教育教学工作的领导。三是要深化管理机制改革，增强队伍活力。加强教师编制管理，按照“退一进一”原则及时补充新教师，特别是加大小学教师补充力度，缓解小学教师队伍年龄老化现象；加大英语、信息技术、音乐、体育、美术教师补充力度，缓解教师学科结构矛盾。全面推行教师聘任制，按政策全面落实教师待遇，深化分配制度改革，形成重能力、重实绩、重贡献的奖罚激励机制。完善教师转任交流制度，继续搞好对口支教工作，完善教师有序流动的机制。建立完善特级教师、国家、省、市级骨干教师和县级学科带头人目标考核和奖励机制，充分发挥名优教师的示范带动作用。名师一定要站在教育教学一线，不仅要带好自己的班，上好自己的课，更要带动学校其他的教师和班级。学校要强化集体备课制度，名师在集体备课中要加强示范、指导，切实提高集体备课的实效；要经常开展名师示范课活动，组织教师们观摩听课，学习名师驾驭课堂教学的艺术。县教研室要继续组织好名师送教下乡活动，让名师把先进的教育理念、教学方法带到薄弱学校去，努力发挥名师效应。
4、扎实推进素质教育，在提升教育质量上实现新的突破
教育教学是学校的中心工作，无论什么时候，我们都不能分散抓教育教学的精力，都不能放松对教育教学质量的要求。要牢固树立“质量第一”的意识，真抓实干，确保教育教学质量的持续提升。
一是要不断提高中小学德育工作水平。要改革和完善德育工作机制，注重实践教育、体验教育、养成教育，围绕学习与动手、交流与合作、运动与健康、审美与表现等内容，开展形式多样的实践活动，着力培养学生的创新精神和实践能力。加强关心下一代工作，进一步办好家长学校，总结推广少年道德银行、诗教进校园等生动有效的德育模式。继续完善和推行中小学德育工作社会评价机制，形成学校、家庭、社会紧密配合，全员育人、全程育人、全方位育人的格局。继续加强中小学班主任培训，对1000名中小学班主任进行培训，抓实以班级管理为基础的学校德育工作。二是要扎实推进新课改。巩固和推广义务教育阶段课改成果，加强体育、艺术及综合实践课教学。突出抓好高中课改，加强以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的教师培训工作，全面提高新课程实施能力，建立新课程改革的监测、评价、反馈机制，保证新课程改革有效推进。加强教育科研工作，不断创新教研方式，继续完善校本教研制度，探索开展网络教研活动，全面提升教育教学质量。三是要创设实施素质教育的良好环境。探索教育管理新举措，进一步规范中小学办学行为。深化中考和高中招生制度改革，完善将综合素质考评结果作为升学依据的做法，逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的份量，并逐步提高重点高中招生指标分配到乡镇初中的比例。进一步完善教育质量评价制度，以素质教育为导向，把教育实效作为评价教育质量的核心指标，建立全面、公正、权威的教育质量评估体系和监测机制。四是要全面提升学校管理水平。按照“以人为本、科学管理、突出质量”的要求 ，探索完善学校教育教学管理机制，着力提升学校管理水平。不断优化岗位目标管理考核办法，提升教育行政管理水平。强化制度建设和过程管理，广泛开展教学视导、推门听课、巡堂检查等活动，加强教育教学常规管理。规范学校教学行为，开齐开足国家课程计划规定的课程并保证这些课程的质量。不断完善义务教育质量检测办法，全面提升义务教育质量。加强校园文化建设，大力优化、美化、净化校园环境，发挥环境育人的积极作用。
提升教育质量是一项系统工程，安全工作也时刻不能忘记，没有一个安全稳定的环境，提升教育质量无从谈起。因此，我们要时刻绷紧安全这根弦，进一步加强学校安全管理，组织开展形式多样的安全教育活动，增强师生安全防范能力和自我保护意识，要及时排查整改安全隐患，确保师生安全。要加强学生法制教育，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪。要加大对校园及周边环境的综合治理力度，开展安全文明校园创建活动，大力创建平安和谐校园。
同志们，提升教育质量和教育发展水平，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，抓住机遇，开拓进取，努力办好让人民满意的教育，为建设教育强县、实现将我县建设成澧水流域教育中心的目标做出新的贡献！
在全县2007年度教育质量总结表彰会上的讲话【原文下载】
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